国务院要求削减央企管理层级 专家:适应供给侧改革需要

中国第一重型机械集团公司的管理层级结构。

中国网5月19日讯(记者 张艳玲)国务院召开常务会议,对央企管理层级“瘦身”,提出央企3年内将管理层级由5-9层减至3-4层。对国企改革有着深入研究的国家行政学院教授张春晓在接受中国网记者采访时表示,压缩管理层级适应了大数据时代市场变化特点,压缩管理流程,提升管理效率,提高国资运行效率,让央企提质增效,是适应供给侧改革的需要,也是建立现代企业制度的体现。

央企管理层级有的多达9级

5月18日,国务院召开常务会议,部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效,以促改革调结构增强企业竞争力。力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5-9层减至3-4层以下、法人单位减少20%左右。

李克强说,目前国有企业特别是央企仍存在主业不强、冗员多、效率低,尤其是管理和法人层级多、子企业数量庞大等突出问题。有关部门负责人汇报时介绍,目前有34家央企的管理层级超过5级,最多的甚至达到了9级。

中国网记者注意到,确如总理所说,有的央企管理层级达8级,有的达9级。比如中国第一重型机械集团公司,下设8个部门和一个股份公司,股份公司又细分股东大会、监事会、董事会(董事会办公室)、经营管理层、党群组织等22个部门及22个分公司等6个管理层级。

而央企中煤能源目前管理层级可达9级。一级管理层为党委会、董事会和监事会,董事会下设提名委员会等4个委员会以及经理层,经理层下设董秘办、办公厅等22个直属机构以及29个分公司及子公司,子公司之下还有众多子公司。

压缩管理层级是适应供给侧改革需要

压缩管理层级问题引起很多业内专家关注。国资问题研究专家李锦表示,此次压缩层级改革,目标非常明确,一线人员将增加,有利于央企瘦身,从而实现扁平化管理,提升效率。李锦预测,压缩央企层级,富余人员将以内部消化为主,不会出现大规模失业现象。

张春晓教授认为,国企改革是中国经济改革的重心,不能简单地把国企内部管理当成一般企业的内部管理。中央根据国企目前的经营效率提出指导性政策并明确方向,至于怎么落实,各企业根据行业特点进行调整,国务院不会干涉。

张春晓说,今年是国企改革落实之年,各项改革协同推进。如何形成更好的法人治理体系、良性的运行体系、适应市场变化的企业运行体系是国企改革要解决的重要问题之一。而压缩管理层级更适合当今信息化、大数据时代市场变化的特点,压缩管理流程,提升企业管理效率,提高国有资产的运行效率,这也是央企作为供给侧改革实施主体的重要内容。

“这次调整适合所有管理层级在运行中不适应供给侧改革要求的央企,层级越少越好,管理流程越短越好,压缩纵向层级,扩大横向功能,使央企内部管理效率快速提升。”

张春晓表示,这些指导性政策目的是让央企提质增效,有恢复性增长,一切管理手段都要服从供给侧改革要求。扁平化、信息化正是现代企业的必然趋势。

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