增强科技创新能力 吸引生产要素集聚

　　原标题：增强科技创新能力 吸引生产要素集聚

　　 周春山

　　 枢纽型城市是指区域城市体系中具体调控资金流、信息流、人才流和物质流等各种“流”的城市。珠三角是中国经济的核心地区，作为国家级中心城市之一的广州具备了建设国际枢纽型城市的基础。随着经济全球化的深入推进，周边城市的全球竞争力和影响力显著提升，广州如何在竞争中保持优势，不断提升其国际竞争力及经济全球化的深度，建设国际枢纽型城市值得认真思考。

　　 城市品质是城市自身经过长期的发展所形成的一种综合素质的反映。城市品质代表着城市的价值和地位，是促进城市发展的积极力量和有效方式。枢纽型城市建设的关键是吸引人才、资金、信息、商品等要素在此集聚，而要素的集聚依赖于城市品质的提升。以提升城市品质为主导，加强城市实用性、形象性、文化性要素的建设，吸引生产要素集聚，是广州建设国际枢纽型城市的重要途径。

　　 一是增强科技创新能力，促进产业结构升级，增强城市发展的动力。增强科技创新能力是提高城市参与经济全球化竞争力的重要措施之一。广州应在制度和政策方面，引导“产、学、研”相结合，通过技术创新，在电子信息、高端制造业、新能源、生物工程、电子商务等方面有所突破，提高产业的层次和产品的附加值，创新商业模式，促使产业转型，重点要在现代商贸物流、金融、会展等现代服务业发展上予以突破，保持经济增长的强劲动力。

　　 二是建设高效快捷的基础设施网络，提高城市运行效率，加强城市的实用性。便捷、快速的交通运输网络和信息网络是吸引生产要素集聚及促进各种“流”高效流动的基本保证，是建设国际枢纽城市的基本物质条件。广州应提升以白云机场、南沙港、广州南站等为龙头的区域交通枢纽功能，重点建设以广州为中心的珠三角轨道交通网，提高区域交通发展水平；发展轨道交通和BRT在内的快速公共交通体系，改善公共交通换乘条件；提高城市给排水、电力等市政工程的科学性；大力推进城市管理的信息化建设，实现对城市各领域的精确化管理及资源的节约集约化利用。

　　 三是优化城市空间布局，提高城市规划设计水平，构建生态宜居的城市格局，提升城市的形象。城市空间布局和城市肌理，是构成城市特色、城市形象的重要因素。优化城市空间布局可协调好各个功能分区发展，促进生产要素集聚。广州应强化珠江新城功能轴线对现代经济空间的组织与引导作用，重点提升珠江新城金融办公中心和商业贸易中心等现代服务业的辐射能力；突出老城区中轴线，以展现广州丰厚的历史文化特色。充分利用山体绿地、河流水系以及中部地区缓丘、河涌、城镇组团相间的水网，形成由云山珠水向背山面海、山水交融延续的区域山水生态宜居格局。注重城市风格的传统与现代兼容，强调城市特色元素与建筑环境相融合；丰富建筑景观，美化公共场所，营造优美的公共艺术环境。

　　 四是突出岭南文化特色，彰显开放务实、包容高效的城市魅力，提高城市的文化性。文化性是城市品位的最高层次，城市之间的竞争，最终是文化的竞争。广州是岭南文化的中心地、古代海上丝绸之路的发祥地、中国近现代革命的策源地、改革开放的前沿地，具有一种务实、包容、开放、变革、重商的意识。因此，在城市建设管理中，应充分尊重、吸取、展现这些优秀的历史文化传统，将本地文化与时尚元素结合起来，突出城市的风格，彰显城市的魅力。要加快推进外来人口市民化，建设均衡的公共服务体系，体现人文关怀。进一步探索政府管理制度改革，精确化管理主体、精细化管理内容、简化管理部门的办事程序，提高办事效率。

　　 五是加大市容环卫及环保管理力度，改善居住环境。垃圾从源头加强分类处理，努力落实“资源全回收、垃圾零掩埋”的工作目标；强化与珠江上游地区的合作，提高产业准入门槛，改善流经城区河流水质；严格执行排污标准，所有工业废水及生活污水都要排入城市污水收集系统；展开空气污染综合整治工程，全面推进区域大气复合污染防治。将环境改善与交通、文体、商务、观光、休闲等城市功能结合起来，提高环境整治的效果。